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〖外汇开户〗32年新发地 脏乱差顽疾何时除?

近日,北京新发地农产品批发市场(下称“新发地市场”)成为了北京此轮新冠肺炎疫情的“风暴眼”。在连续57天无新增本地确诊病例后,北京再次出现本地病例。6月18日上

该方案称,“北京新发批发市场位于丰台区南四环与京开高速公路的交界处,交通拥堵严重,占地面积大,环境脏乱”,“由于新发地防控不力,新发地疫情已恢复,新发地的控制影响了市民的正常生活”。

该建议还提到,“丰台区位于北京的核心,但其环境管理一直处于相对较低的水平,特别是在新发地和大红门批发市场附近。环境又脏又乱。”“强烈建议解除北京新发地批发市场,在每个城区建立菜篮子基地,避免对单一资源的依赖。在类似情况下,应当减少对公民正常生活的影响。”“应敦促丰台区政府管理新发地附近的环境”。

在“索赔和转让”栏中,相关方留言说:“我们已将您反映的问题转给相关部门处理,我们将及时与您沟通处理情况。”

北京市政府智库的一名专家告诉第一财经记者,他于2015年1月前往新发地市场进行实地调查。“就我个人而言,我强烈主张迁移新市场。因为它离市中心太近了。”

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这位专家说:“新兴市场的商业环境太差了,尤其是鲜肉市场。那一次,我走过肉摊,从一头走到另一头,出去后呕吐。我真的受不了那种恶心的环境。”

这位专家还告诉第一财经新闻:“当时,一些人建议转向新市场。后来,考虑到新开发的市场是首都的菜篮子,我没有碰它。”

6月14日,北京市丰台区的一名NPC代表在接受第一财经记者采访时说:“多年来,NPC区代表和CPPCC成员每年都在讨论新开发市场的搬迁问题。2017年,《北京城市总体规划(2016 -2035)》颁布后,丰台区召集人大代表研究规划实施情况,另一位代表建议将新开发的市场迁出。”

自6月13日3点起,北京新发地批发市场因综合卫生和环境消毒暂时关闭。

然而,北京市纪委和监察院已于13日成立调查组,对此次疫情中相关人员的失职行为进行调查。

6月15日,北京市发布通知,对丰台区有关人员在疫情防控中的失职行为进行初步调查处理。作为一个非常大的城市和重要的国际港口城市,随着工作的恢复和生产的加快,重点地区被启封,北京市内外人员流动频繁,北京市在疫情防控方面保持了成绩。“从外部防止进口,从内部防止反弹”的任务非常繁重,任何疏忽都会导致无法预料的后果。

据通报,调查组发现丰台区政府党组成员、副区长周玉清,丰台区党委书记、胡阿祥防疫工作领导小组组长,新发地农产品批发市场总经理张, 这三位在疫情防控中负有重要责任的人员在防控过程中没有认真履行职责,存在“四方责任”落实不力、“四早”要求落实存在漏洞、消毒工作不到位等问题。 周玉清、和张最近被免职。

“四方责任”是指在疫情期间全面落实属地、部门、单位和个人的四方责任,建立全社会共同的防控体系。“四个早晨”指的是早期发现、早期报告、早期隔离和早期治疗。只有严格执行防疫“四个责任”和“四个早”的要求,我们才能保持防疫的安全防线。

新市场是“白菜帮”还是“白菜心”

新发地市场位于北京市丰台区胡阿祥新发地村。早在20世纪80年代,新发地村周围的农民就已经在村里两条路(黄晨路和南苑西路)的路口摆摊卖菜了。北京各地的蔬菜经销商也纷纷赶来这里收集蔬菜。

后来,这个自发形成的市场规模扩大,甚至经常堵车。丰台区政府不得不整顿局面。时任新发地村蔬菜公司经理(现任北京新发地农产品有限公司董事长)的张玉玺一大早就带着人们去市场投弹。但是小贩们离开了,又回来了,他们不能被搬走。

北京新发地农产品批发市场

北京新发地农产品批发市场

1988年5月16日,建立了一个初级农产品分销和贸易的简单农业市场。这是新开发地区市场开发的雏形。农贸市场占地仅15亩,有15名经理,启动资金15万元。甚至栅栏都被带刺的铁丝网包围着。

经过32年的建设和发展,新发地市场已经成为北京乃至亚洲最大的专业农产品批发市场,占据了北京农产品供应的80%以上。

根据新发地市场的官方网站,新发地市场正在迅速扩张。目前公司占地1680亩,拥有1500名经理,2000多个固定摊位,4000多个指定客户,经营蔬菜1.8万吨,水果2万吨,生猪3000多只,绵羊1500多只,牛150多只,水产品1500多吨。

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新发地市场还培养了100名单项管理巨头和100名综合销售巨头,形成了以蔬菜水果批发为龙头的肉类、粮油、水产品、调味品等十大类农副产品综合批发贸易格局。

据数据显示,2019年新发地市场农产品贸易额为1749万吨,贸易额为1319亿元。在全国4600多个农产品批发市场中,新发地市场的交易量和交易额连续17年位居第一。这真是北京的大“菜篮子”和“水果盘”。

北京南城城市景观。摄影/章轲

北京南城的城市景观。摄影/张克

然而,多年来,作为一个大市场,新开发的市场中的“混乱”和交通拥堵问题总是相伴而生,使周围的居民苦不堪言。

张曾介绍说,新店市场经常有大大小小的卡车和私家车进出货物。为了迎接新年,交通堵塞越来越严重。多年来,新发地市场一直是北京早市最拥挤的区域之一。

2015年初,中央政府明确要求北京释放非资本功能。2016年3月,丰台区政府出台了《2016年区政府存折项目》,提出推动大红门、新发地、玉泉营等区域性专业市场转型升级,完成65个商品交易市场的调整重组。深化与保定白沟大红门国际服装城和高碑店新发地农产品物流园区的对接与合作,共同优化服务机制,为搬迁企业创造良好的发展环境。

当时北京有关部门提出的口号是:剥离“包心菜帮”,集中精力搞“包心菜”。瞄准产业高端,构建高技术产业结构。

2017年初的数据显示,经过三年的努力,北京的“动迁批”等市场已经完成了约16.3万平方米的退出,8万平方米的升级,24.3万平方米的救灾产业升级,1.5万人得到救济。在京津冀协调发展的推动下,许多京商纷纷迁往天津、沧州、石家庄、廊坊等周边地区。

然而,新开发的市场保持不变。2015年7月27日,原北京市发改委主任颜路在参观“市民对话高层领导”栏目时表示,新发地市场等农贸市场与“动批”等批发市场不同,不是作为救济对象,而是通过逐步升级来维持。

据第一财经记者了解,在这段时间里,与新兴市场相关的问题也相对集中和暴露,各方争议很大。

新兴市场附近的居民不断通过信访渠道反映,新兴市场不符合北京方面关于非资本功能解释的决定。居民报告说,大型卡车随意停在新发地市场附近的道路上卸货。新发地村在没有公共环境影响评估的情况下开始建设12万吨冷库。新开发的市场周边环境脏乱,车辆随意占用人行道和停车场。有数百人住在天伦金城的地下室,这是一个新开发的地方。如果发生火灾,后果将不堪设想。

然而,新兴市场也有自己的解释:新兴市场启动了“内促外扩”的发展战略,将露天交易转变为室内交易。今后,新开发市场的仓储和物流职能将被重新定位,而在资本市场中处理农产品和确保农产品供应的职能将继续保留。市场的升级属于生活服务业质量的提高,与非资本功能的缓解无关。

现代大都市需要升级的现代市场。

2017年7月,北京市规划和自然资源委员会下发《关于采纳新发地农产品批发市场蔬菜交易中心项目规划调整意见的通知》,说明新发地市场项目规划调整已获得发展改革部门颁发的建设项目批准文件,符合《北京市新产业禁止和限制目录》的相关要求。

根据北京对非资本功能的缓解要求,缓解对象主要有4种类型,即一般制造业。区域物流基地和区域批发市场;一些教育和医疗机构;一些行政和专业服务组织。

北京疏解非首都功能的疏解对象。资料来源:北京市政府

北京非资本职能的救济对象。资料来源:北京市政府

北京城市总体规划(2016年—2035年)京津冀区域空间格局示意图

北京城市总体规划(2012035)京津冀区域空间格局示意图

就批发市场而言,2015年仅丰台区就有216个各类商品交易市场。这些市场主要是农副产品(主要集中在新开发地区)、服装(主要集中在大红门)以及家具和建筑材料(主要集中在玉泉营)。

一些专家表示,北京的批发市场是一种非资本功能,指的是区域批发市场,而不是所有的批发市场。农产品批发市场应该继续为公众服务。

但是,新开发市场的部分功能确实应该剥离,主要是生产功能和加工功能。

2016年3月,北京市发改委党组成员、北京市推进京津冀协调发展领导小组副主任刘波在接受媒体采访时表示,蔬菜运达时往往会掺入泥土,变成垃圾。为了实现“清洁蔬菜进入北京”的目标,这些加工包装不需要在新开发的市场上制造,而是可以剥离或放松。

根据新发地市场发布的信息,近年来,其业务同时扩展到生产和零售终端的来源。在北京市区建立了150多家编码蔬菜商店,在北京周边地区和主要农业生产区3+建立了12个子市场和300多万亩基地,并在赤峰、大同、招远、武威、高碑店、襄阳、蒙城等城市建立了生产区市场。

“虽然摊位不小,但总的来说,新开发的市场仍处于原始摊位和低水平经营阶段,与现代都市的要求相去甚远。”丰台区人大对第一财经记者说,事实上,在人流众多的情况下,批发市场不应该寻找这种人。“新发地市场区虽然有很多建筑和物流仓储企业,但基本上是一个城中村,社会秩序混乱,刑事案件高发,环境卫生差。”

NPC代表表示,在现代物流高度发达的今天,传统批发市场,尤其是市中心附近的批发市场是否必要,值得研究。他说,像物美、苏宁一沟、京客隆和朝市发这样的产品都是从原产地或自己的基地购买的。疫情爆发后,所有大型连锁商店的日购量都增加了三倍,这也确保了价格稳定和市场供应。

根据6月17日中央纪委国家监督委员会网站上题为“农民批发市场急需改变肮脏状况”的报道,这一流行病刚刚暴露了批发市场在供应链追溯系统中的短板。疫情是一面镜子,它不仅反映了肮脏和肮脏的批发市场的问题,也反映了其低水平和低水平的运作。

中国农业大学教授安毓发在报告中说,随着城市的快速发展,人们对生活环境质量的要求越来越高。批发市场仍处于20至30年前的状态,这是不可接受的。“批发市场的升级和重建需要的不仅仅是市场本身。这意味着生产、加工、储存、运输和销售的各个方面都应按照标准化、绿色化和智能化的方向提高管理水平。”

全国城市农民中心协会主席马增军也表示,第一代批发市场的特点是“围地、围院、围墙”,硬件设施不完善。虽然第二代批发市场的硬件设施基本健全,但功能并不完善。第三代批发市场应该是一个设施先进、功能完善、管理科学、社会责任积极的现代市场。它的升级版本是“智能农场批处理”。

根据《北京城市总体规划(2016 -2035)》,丰台区应建设成为首都优质生活服务的重要保障区。加大对南部地区基础设施和环境建设的投入,全面腾空和置换不符合城市战略定位的功能和产业,为首都生产生活提供优质服务保障,促进南北均衡发展;严禁新建或扩建各类区域性批发市场,为公众提供保障的农副产品批发市场将逐步实现经营方式的转变和经营方式的升级。

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